奏疏开篇，冯唐并未直接抱怨自身境遇，而是以高度概括的语言，点明当前朝廷度支面临的三大核心困境：“一曰上计虚浮，真伪莫辨。二曰流转壅塞，损耗徒增。三曰考课失实，赏罚不明。”
  寥寥数语，切中肯綮。
  随后，他以其在度支司六年所见的具体案例和数据，逐一展开论述：
  对于上计之弊。
  他详细列举了河东、颍川等郡历年上报垦田、户口数字的规律性增长，指出其与当地实际水利条件、灾情记录严重不符，推测存在捏造虚报或强行摊派，侵夺民田以充公田的可能。
  更指出，有郡国为逃避转运损耗问责，在仓储数字上做手脚，新陈混杂，以次充好，导致朝廷调拨的赈济粮、军粮质量堪忧。
  对于流转之塞。
  他核算了从关东漕运至关中的粮食，沿途仓廪损耗、官吏克扣、运输延误导致的实际损耗率，竟高达官方定额的两倍有余！
  并指出，地方征收赋税时，胥吏巧立名目，层层加码，民之所出，十之五六不入公库，导致国库收入虚减，百姓负担加重。
  对于考课之失。
  他尖锐地指出，当前考核地方官，过于看重户口、垦田的增长数字，却忽视其增长质量。
  是真正劝课农桑、兴修水利带来的良性增长，还是竭泽而渔、与豪强勾结带来的虚假繁荣？
  是狱讼清简、民心安定，还是欺上瞒下、民怨暗藏？
  若不改变这种唯数字论的僵化标准，实干者埋没，巧伪者高升的趋势将不可逆转。
  在深入剖析弊端之后，冯唐提出了系统的，层层递进的改革建言，其思路之清晰、考量之周详，令刘昭拍案叫绝。
  第198章 谁主沉浮（八） 你这傻的就别去掺和了……
  他对于革新上计审计制度。
  提议在少府下， 设立独立的审计曹，专司核查各郡国上计。
  审计人员需精通算学、律法，并定期轮换，避免与地方勾结。
  审计方式上， 除核对文书， 更强调实地抽核——随机选取某县某乡， 实地丈量田亩、清查户口、核对仓储。
  同时， 将赋税、垦田、人口、物价等多组数据进行关联分析， 发现矛盾立即深查。
  二是优化钱粮运转流程。
  建议在几个主要产粮区试行漕运直达、专官监管模式， 减少中途转运环节和仓廪层次， 明确各环节责任与损耗定额， 超额严惩。
  赋税征收方面，可考虑在部分地区试点清丈田亩，核定常额，合并杂税征收。
  简化流程， 减少胥吏舞弊空间。
  三是重构官吏考核体系，主张建立复合考绩法。
  数字增长仍是重要指标，但需辅以增长质量评估， 如新垦田地是否位于水利便利处？新增户口是流民归附还是本地分户？
  同时，通过暗访、收集民间歌谣讼状等方式了解官声、同僚**、重大任务完成情况等多维度指标。
  尤其强调， 要将上计数据真实性作为一票否决项，数据严重不实者， 即便其他方面有成绩， 亦需严惩。
  而对于敢于揭露积弊、提出可行改进方案的地方官，即使一时政绩数字不佳，也应予以保护甚至奖励。
  在奏疏的最后，冯唐写道：“……臣自知位卑言轻， 此等改革牵涉甚广，动辄触及积年痼疾，推行必多阻碍。然臣窃以为，理财如治水，堵不如疏，隐不如显。唯有洞悉真实，清明赏罚，畅通脉络，方能使国库丰盈而民不困，政令通行而吏不奸。此非仅为度支之计，实乃固本培元、富国强兵之基也。臣蛰伏六载，日睹钱谷细流，夜思制度宏猷，今不揣冒昧，尽吐肺腑，唯愿涓滴之见，能裨益于陛下昭武盛世之万一。”
  看完最后一页，刘昭久久不语。
  殿内一时寂静，她居然不知道身边还有这种大才？
  她立刻让人唤来了陆贾与张苍，两人来了后，她向两人说冯唐上书之事。
  陆贾与张苍对视一眼，他们都看到了皇帝脸上毫不掩饰的激赏之色。
  陆贾忍不住问道：“陛下，冯唐是谁？他所奏，有何惊人之处？”
  这人从哪冒出来的，他怎么不知道？上个书还惊动陛下传唤他俩？
  刘昭长长舒了一口气，将奏疏推向他们，“两位爱卿，你们也看看。朕今日方知，何为大器晚成，何为锥处囊中，其末立见！”
  其实冯唐此时还不老，就三十，他二十四岁中的榜眼，但刻板印象，刘昭又没见过冯唐，印象里他应该是个老人了。
  冯唐易老嘛。
  陆贾与张苍连忙接过，轮流翻阅。
  越看，两人神色也越是凝重，继而转为惊叹。陆贾抚须叹道：“此人对财政弊端洞察之深，改革思路之清晰务实，恐满朝公卿，无出其右者！尤其是这审计曹、复合考绩之议，看似细节，实乃撬动吏治之关键！”
  张苍更是激动：“陛下！臣精研算学钱谷，然观此奏疏，方知实务洞察与制度构建相结合，方能直指要害！冯唐所言漕运损耗、赋税流失之数，与臣私下估算暗合！其所提改革方案，虽略显理想，但大方向绝无问题，若能徐徐图之，必收奇效！此人大才，埋没六年，实是……实是朝廷之失啊！”
  刘昭站起身，在殿内缓缓踱步，“非是朝廷之失，或许是天意使然，要将他留到朕的手里，留到这昭武元年，用来捅破这层窗户纸！”
  她停下脚步，“此等大才，岂能再屈居主事之位？冯唐所奏，非一时一策，实乃一套完整的财政吏治革新！朕要重用他，大大地重用他！”
  她略一沉吟，也不能太显眼，免得还没用就成了靶子。“拟诏，擢升少府度支司主事冯唐为治粟都尉，秩比二千石，仍隶属少府，但特许其专折奏事，可直接向朕禀报。命其以奏疏所言为基础，召集精通算学、律法、熟知地方钱谷之事的干员，组建度支革新筹划曹，由冯唐总领，详细拟定各项改革之实施细则、推行步骤、可能阻力及应对之策。三个月内，朕要看到具体方案！”
  陆贾与张苍皆是一震，随即由衷赞同：“陛下圣明！冯唐确可当此重任！”
  刘昭坐回案后，看着这份厚重的奏疏，很是感慨，“终是好事多磨。”
  消息传出，朝野震动。
  谁也想不到，那个在少府默默无闻六年的老榜眼冯唐，竟因一份奏疏，一夜之间跃居要职，被皇帝赋予革新财政吏治的重任。
  羡慕、嫉妒、猜疑、期待……在长安官场涌动。
  而对冯唐本人而言，沉寂六年后骤然降临的巨大机遇与挑战，已然摆在了面前。从接过诏书的那一刻起，他的人生，乃至大汉的财政走向，都将迎来翻天覆地的变化。
  而这一切，都始于那个春寒料峭的夜晚，这份耗尽他六年心血与思考的奏疏，自古变法者都难以善终，但冯唐还是愿意走一场。
  轰轰烈烈的死，总比籍籍无名的活着好。
  新科进士的授官去向尘埃落定，如同春水漫过干涸的田埂，迅速流向帝国的各个角落。
  状元贾谊，因其策论鞭辟入里，尤擅剖析时政，被授予议郎之职，秩比六百石，隶属光禄勋。
  此职虽品级不算极高，却是皇帝近侍顾问，参与议论朝政，参决疑义，更是通往中枢要职的绝佳跳板。
  刘昭显然是要将这个才华横溢的少年放在身边，亲自教导打磨，以备大用。
  榜眼张恢，明法科头名，断案析理如庖丁解牛，被破格擢为廷尉平，秩比千石，协助廷尉许砺处理全国刑狱复核，正可发挥其律法专长。
  探花李长君，明算科魁首，精于筹算，被任命为大司农丞属官，专司协助张苍核算全国钱粮度支、田亩赋税，还是头一个女子担任财政要职。
  许砺不能算，她算开国功臣，那是最开始入关中的一批人，如今也封了侯。
  其余进士，根据主科与分科成绩，被分派至各郡县担任县令、县丞、县尉，或进入中央九卿各府担任郎官、令史等职。
  那些选择了兴农、工造等分科的，大多被派往相关郡国或少府，将作大匠府下属机构，从事具体的技术管理工作。
  两位通过武略科的女子，吕媛与夏侯蓉，被直接授予军职，也是开了女子涉足军政的先河。
  这些年轻的新面孔带着皇帝的期许和崭新的面貌，融入了大汉庞大的官僚体系，如同新鲜活跃的血液，开始冲击固有的沉疴陋习。
  而在这批新贵之中，张辟疆的任命显得有些特殊。
  他未像贾谊那样进入议论中枢，也未如张恢、李长君那样专司具体要务，更未外放地方。
  皇帝诏命：擢张辟疆为侍中，加官给事中，出入禁中，备顾问应对。